2022年第 33期（总第 1080期） 2022年 2月 24日

日美欧对俄制裁瞄准金融，有多大效果？
日美欧决定限制与俄罗斯银行的交易、冻结俄政府官员的个人资产等，并摆出为遏制全面入侵而不惜采取追加制裁的姿态。围绕乌克兰局势，俄罗斯与欧美的对立迎来了新的局面。针对俄罗斯决定向乌克兰东部亲俄派控制地区派兵，美国政府决定实施 “第一轮 ”经济制裁。承担基础设施建设和军工产业资金募集工作的俄罗斯两家国有银行将不能在美国国内进行交易。制裁对象的数量少，效果有限。美国的方针是根据俄罗斯的行动追加制裁。能否提升制裁的遏制效果将成为各方关注的焦点。
受到制裁的两家银行之一的工业通讯银行（ PSB）主要向俄罗斯国防部门提供融资，参与了 7成与国防相关的订单。 PSB高管 2021年 12月向俄罗斯总统普京介绍称，向国防企业的融资额超过 1.5万亿卢布。该银行的规模在俄罗斯国内排名第 8。PSB表示将继续兑付存款货币，履行支付利息的义务，但提醒客户尽量避免向 PSB账户进行外币汇款。另一家被制裁的银行从事基础设施建设领域的融资，是规模上排名第 5的国家开发集团（ VEB）。据俄罗斯通信社报道， VEB针对受到美国制裁发表声明称， “将采取一切手段保护自己的权利和正当利益 ”。作为对银行以外领域的制裁，美国还将阻断俄罗斯政府、中央银行、政府旗下基金与欧美金融市场的联系。俄罗斯通过发行卢布国债等进行融资将变得困难。但在卢布计价俄罗斯国债的交易中，外国投资者的占比原本就很低。俄罗斯中央银行的数据显示，截至 2021年 10月，非俄罗斯居民（外国人）持有的卢布国债的比例仅为 21%。由于大部分资金都在俄罗斯国内筹集，因此 “俄罗斯政府立即陷入筹资困境的可能性很低 ”。美国政府高官也表示， “从长期来看，制裁将导致俄罗斯借款成本上升，投资能力、增长率和生产效率下降 ”，美国并没有马上就想看到效果。制裁同时还缺乏立即把俄罗斯经济逼入窘境的力量。
备受关注的焦点是俄罗斯的行动升级时美国采取的 “下一步对策 ”。拜登称， “将采取包括追加制裁在内的更加严厉的惩罚措施 ”。美国总统国家安全事务副助理辛格表示， “这只是我们能够对俄罗斯施加的痛击中的一部分，我们准备对俄罗斯的两大金融机构采取行动 ”。暗示出制裁有可能会涉及最大银行俄罗斯联邦储蓄银行等。据悉，这两大金融机构的资产相当于俄罗斯所有银行总资产的一半以上。辛格列举的可以追加实施的制裁措施是限制半导体等高技术产品的对俄出口。关于冻结俄罗斯政府官员个人金融资产的问题，美国在第一轮制裁中并未对对俄罗斯总统普京个人进行制裁。辛格就此表示，“这并不是不能用的选项 ”，留下了回旋余地。此次制裁并未包含把俄罗斯排除出作为银行间国际结算网络的环球银行金融电信协会的方案，也未涉及俄罗斯主要的能源产业。这两项制裁对俄罗斯以外的国家造成的影响也不小，因此很难启动，但美国的目的是通过保留强有力的制裁选项，来达到作为威慑手段的效果。

联合国秘书长：俄国入侵乌克兰将对全球造成毁灭性冲击
在俄乌危机愈演愈烈之际，联合国秘书长及乌克兰外长表示，俄罗斯对乌克兰的全面入侵，将对全球造成毁灭性冲击。在纽约联合国大会上，联合国秘书长古特瑞斯警告，由于俄乌危机，世界正面临危险时刻。乌克兰外交部长库列巴也警告，俄罗斯对乌克兰大规模战争的开始，将会是世界秩序的终结。

普京称俄罗斯不会在国家安全利益问题上妥协
俄罗斯总统普京表示，俄罗斯始终对外交持开放态度，但将本国的国家安全利益放在首位，面对他所说的艰难国际形势，俄罗斯将继续加强其军事力量。在年度祖国保卫者日发布的视频声明中，普京没有提到他与西方在乌克兰问题上的对峙，在他决定承认乌克兰两个分离地区的独立后，西方对俄罗斯实施了制裁。但他还是利用这次露面向西方传达了他在这个问题上的立场。普京说： “我国始终对直接、诚实的对话持开放态度，并愿意寻求外交途径解决最复杂的问题。但我想重申，俄罗斯的利益和我们人民的安全是无条件的。因此，我们将继续加强和现代化我们的陆军和海军。我们可以看到困难的国际局势和当前挑战所构成的威胁，如军备控制体系的退化和北约 (NATO)的军事活动， ”普京说。 “然而，俄罗斯呼吁建立一个以平等和不可分割的安全为基础、可靠地保卫所有国家的体系，这一呼吁仍然没有得到回应。 ”

美国将对北溪 2号天然气管道项目实施制裁
2月 23日，美国总统拜登宣布，美国将对负责建设北溪 2号（ Nord Stream 2）天然气管道的公司实施制裁，此举标志着拜登政府扩大了针对俄罗斯的制裁力度。北溪 2号是连接俄罗斯和德国的重要天然气管道，由 Nord Stream 2AG负责建造，其母公司是俄罗斯国有天然气巨头 Gazprom（俄罗斯天然气工业公司）。美国的制裁目标是 Nord Stream 2AG公司及其管理人员，不过白宫方面表示，制裁不会影响到德国前总理格哈德 ·施罗德，他是普京的密友，自 2005年以来一直担任北溪能源公司股东委员会主席。拜登补充称，这些措施是首批对俄制裁措施的一部分，如果俄罗斯继续升级，美国将毫不犹豫地采取进一步行动。

外媒：中国忧虑乌克兰安全危机影响其重大战略投资利益
在乌克兰与俄罗斯陷入的安全危机升级、俄军可能全面入侵之际，中国近年来在乌克兰不断膨胀的投资成为外界关注的一个方面。由于乌克兰的地理位置、与欧盟之间的自由贸易协议，以及这个前苏联加盟共和国的矿产和农业资源，中国在乌克兰拥有重大的战略利益。对于乌克兰局势的不断恶化，中国表达忧虑，呼吁所有各方展现克制，通过对话解决分歧。

自时任总统维克多 ·尤先科 2013年对中国进行国事访问后，中国与乌克兰之间的贸易关系有快速增长。 2019年，中国甚至超过俄罗斯，一跃成为乌克兰最大的单一国家的贸易伙伴。据乌克兰官方统计数据，两国的总贸易额 2021年达到 189亿 8千万美元，比 2013年增长了将近 80%。乌克兰对中国出口的主要商品包括铁矿石、玉米和葵花籽油， 2021年总价值达到 80亿美元，而来自中国的进口则主要是机械和消费品，总值达到 109亿 7千万美元。在 2020到 2021，中国是乌克兰大麦的最大的进口国。中国的海关数据显示，中国 2021年玉米进口的约 30%，超过 800万吨，来自乌克兰。两国双边贸易的增长还促成两国之间的直接铁路运输服务，尽管使用频率还很低。乌克兰还是中欧铁路快线服务的一个中间站。在新冠病毒大流行病期间，这条铁路快线帮助缓解了中国许多公司的运输困境。乌克兰还是中共领导人习近平提出的基础设施建设及外交政策项目 “一带一路 ”战略的一个重要的中心。乌克兰 2017年加入了 “一带一路 ”项目。 2020年，两国签署了在包括金融和基础设施项目等领域加强合作的协议。在乌克兰运作的中国大公司包括国营食品巨头中粮集团、国营中国太平洋建设集团、中国港湾工程公司和电信设备巨头华为技术等。

根据中国的数据，中国公司在乌克兰的直接投资截至 2019年底达到了 1亿 5千万美元。据乌克兰驻华大使馆的统计， 2020年头 3个季度，中国公司在乌克兰的投资项目达到 7570万美元。

美国贸易代表称中国未履行入世承诺或为贸易谈判打前站
近期，美国贸易代表办公室发布《 2021年中国加入世贸组织承诺报告》，报告认为中国没有履行 20年前加入世界贸易组织时的承诺。中国商务部随即反驳，称美国方面的指责是基于贸易保护主义思维，无视中国履行入世承诺的巨大成绩。分析人士认为，拜登上台后依然延续特朗普对华的贸易策略，没有新动作，而在捋顺手中筹码后，将与中国展开新的谈判，重整对华贸易关系。而该报告或为谈判作铺垫。彼得森国际经济研究所资深研究员赫夫鲍尔认为，拜登对华可能分几步走，先处理疫情，其次制定出对华大战略，然后重整对华贸易关系——包括缩减 “国家安全 ”的定义，比如限制在 5G、人工智能、先进半导体、量子计算机等领域，并在这些领域与盟友一致对华，最后才会逐步豁免对华关税。多位专家认为，对于拜登来说，在重整对华关系的阶段，最有利的选择就是，不轻易取消特朗普时代激进的贸易保护主义措施，而是将其作为筹码，在谈判中抬高要价。经济学人智库分析师伊莫金 ·佩吉 -贾勒特认为，拜登可能不会挥舞关税大棒来威胁中国，转而利用贸易争端解决机制、集体谈判以及国内税收政策来支持美国企业。对于中美的竞争，东盟国家也有认识。在一场公开论坛上，印尼大学教授、前印尼商务部长冯慧兰将其形容为 “两个大象打架，我们不想被踩死。 ”“让我们最担心的是，如果我们不得不做出选择（中国还是美国），怎么办？ ”
美国智库： “71%的韩国人赞成自行开发核武器 ”
美国一智库的舆论调查结果显示，每 10名韩国人中就有 7人支持自行开发核武器。韩国人认为中国是 10年后最具威胁的国家， 82%的受访者认为朝鲜不会弃核。美国芝加哥全球事务委员会（ CCGA）委托韩国调查机构“韩国 Research”于 2021年 12月 1日至 4日以 1500名 18岁以上韩国人为对象进行了舆论调查，并于 21日公布了上述结果。问卷调查结果显示，对于“是否赞成韩国自行开发核武器”的提问， 71%的应答者表示赞成。反对者只占 26%。赞成拥有核武器的理由中，“防御朝鲜以外的威胁”（39%）最多，其次是“提高韩国在国际社会中的地位”（26%）和“应对朝鲜的威胁”（23%）。对于美国在韩国部署核武器， 56%的人表示赞成。但是，对于“在自主研发核武器和美国在韩国部署核武器中选择”的提问，回答“自主研发”的人占 67%，远远多于“美国部署核武器”（ 9%）。 24%的被调查者反对在韩国部署核武器。目前，朝鲜（ 46%）被选为对韩国安保最具威胁的国家，中国（ 33%）、日本（ 10%）、美国（ 9%）。相反， 56%的受访者认为中国是 10年后最具威胁的国家， 22%的受访者认为是朝鲜。对于朝鲜是否会弃核， 82%的受访者表示“不会放弃”。对于“是否确信朝韩发生冲突时美国会保卫韩国”的提问， 61%的人回答“是”， 36%的人回答“不是”。

中国警告美国：美新版印太战略是错误的
美国正在提升中国台湾在其遏制中国战略中的地缘政治上的分量。美国企图利用台湾地区把冲突强加到中国身上。接受俄罗斯卫星通讯社采访的专家对中国外长王毅最近的表态做出此番评论。王毅指出，美国欲借台湾地区限制中国发展是错误的。在美国所谓的新版印太战略中，中国被称为该地区的主要挑战。此外，该战略强化了遏制中国的原则，为此利用了台湾地区。 2月 22日中国外长王毅在同美国国务卿布林肯通电话时特别强调了这一点。中国外长表示，美国的战略是对中国的公开挑战。王毅同时强调，包括“利用台湾遏制中国 ”在内的各种企图是错误信号。此前国台办发言人马晓光称，美国新版印太战略中出现涉台内容是对中国内政的严重干涉，违反一个中国原则，是对台海和平稳定的破坏。美国正在利用各种手段遏制中国的发展。其中包括设置贸易、投资和技术壁垒。美国新版印太战略或许意味着，把利用台湾因素遏制中国作为优先事项实际上已上升到美国国策的高度。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯指出：近期美方推出所谓新版印太战略，明显将台湾问题视为推进印太战略的一个重要组成部分。我认为这背后体现了美国在重新发掘和利用台湾的地缘政治价值，把它作为遏制中国的一个重要筹码。实际上拜登上台后不断地在对华关系中寻找可利用的筹码，包括涉疆、涉藏和疫情问题都说明了这一点。预计今后可能还会继续保持这一态势。 ”

欧盟将通过立法惩罚供应链中涉侵犯人权和破坏环境的企业
2月 23日，欧盟委员会提议制定法律，让在欧盟运作的大型公司确保他们在世界各地的供应商尊重环境标准并且不使用奴工或童工。这部名为《公司可持续尽职调查》的法律还要求欧盟公司的董事们必须确保他们的商业战略符合把全球升温 1.5摄氏度的目标，这是巴黎气候协定达成的共识目标。 “我们再也不能对我们的价值链上发生的事情视而不见了， ”欧盟司法专员雷因德斯说。按照这项建议，欧盟公司今后必须每年至少对他们的供应链进行一次评估，并在做出重大业务决定或开始新活动之前进行评估，评估的风险包括强迫劳动、使用童工、工作场所安全性的缺失以及污染和侵蚀生态系统等环境影响。如果某家公司发现了这类问题，必须采取适当措施予以预防或制止，比如制定供应商必须同意遵守的整改计划。欧盟委员会的提案只有在经过欧洲议会和欧盟各国政府的长期谈判后才有可能成为法律，这有可能需要超过一年的时间。法律将适用于大约 1.3万家欧盟公司，包括欧盟最大的公司 ——这些公司雇员超过 500人，净营业额超过 1.5亿欧元。受到重大影响的是服装、动物、林业、食品和饮料等产业的公司，如果挖掘化石燃料和金属的采矿公司雇员超过 250人、净营业额超过 4千万欧元，也将在这部法律的涵盖范围内。不过，这意味着 99%的欧洲公司将被豁免。欧洲议会的议员沃尔特斯对这项提案表示欢迎，但是她说，高风险领域的小型公司仍然有可能助长不良行为，这些公司也应受这部法律管束。沃尔特斯去年牵头撰写了一部欧洲议会报告，呼吁制定这部法律。这部法律也将适用于大约 4千家欧盟境外的公司，这些公司在欧盟成员国境内拥有业务并达到了营业额门槛。合规问题将由欧盟 27个成员国的政府负责监督。忽视该法律的公司将面临罚款。如果某欧盟公司的供应商有违法行为，而这种行为是该公司通过尽职调查措施可以预防或制止的，该公司有可能要承担赔偿责任。

欧盟拟推新法案，科技巨头可能被迫分享更多数据
欧盟正在提议立法，强制欧洲的公司之间共享更多的数据，目的是削弱官员们所说的少数大型科技公司对一些商业和工业数据的控制。在一项名为《数据法》（ DataAct）的议案中提出的新规则，目的是在从智能电器到汽车等联网产品产生的大量非个人数据中获利的竞赛中，帮助小公司跟上大公司的步伐。随着越来越多的设备产生用于控制和监测的数据，如智能家居和工厂的数据，这个问题变得越来越重要。随着 5G技术的推广，这类数据量将呈爆炸式增长。但大型科技公司抱怨称，该法案对它们构成歧视，实际上会迫使许多在欧洲运营的公司将更多数据存储在欧洲，使用欧洲的服务商，而不是将数据发送到海外或使用美国公司的服务。欧盟内部市场委员布瑞东表示： “《数据法》将确保产业数据的共享、存储和处理完全符合欧洲规则。 ”欧盟委员会表示，预计这项立法将在 2028年前为欧洲经济增加 2700亿欧元的收入（约合 3057.6亿美元）。

南非劳工部与华为子公司谈判以和解有关雇佣的诉讼
一位南非政府官员告诉路透，南非劳工部正在与中国华为技术有限公司的一家子公司就可能的庭外和解进行谈判，劳工部指控华为没有遵守当地的招聘配额要求。南非正面临自 1994年白人少数统治结束以来最高的失业率。南非当局本月将南非华为技术公司告上法庭，称该公司没有达到 60%的员工必须是南非人的要求。劳工部的律师 Fikiswa Mncanca-Bede告诉路透，该部官员周一会见了华为技术南非公司的代表。她说： “我们仍在就庭外和解进行谈判，并提出一些条件。这个案子一直被搁置，直到我们达成协议或不达成协议。 ”劳工部引用 2020年的一份查核报告称，南非华为近 90%的员工是外籍人士。劳工部要求处以 99547美元罚款，相当于南非华为 2020年全年营收的 2%。

2021年保加利亚的外国直接投资为 10.4亿欧元
保加利亚央行统计数据显示， 2021年保加利亚的外国直接投资为 10.4亿欧元，相当于国内生产总值（ GDP）的 1.5%。2020年，外国直接投资为 22.7亿欧元。包括房地产行业在内的股权投资流出 9060万欧元，再投资收益为 159万欧元。外国实体的房地产投资净收入流出 770万欧元，而 2020年流出 130万欧元。作为债务工具的投资流出 4.613亿欧元，包括金融贷款、供应商信贷和债务证券。按国家划分， 2021年保加利亚最大的直接投资来自卢森堡（ 4.545亿欧元）、德国（ 2.848亿欧元）和奥地利（ 2.134亿欧元）。俄罗斯（ -3.436亿欧元）和瑞士（ -1.437亿欧元）为净流出。保加利亚的海外投资在 2021年增加 1.793亿欧元。

韩国反对派领袖主张 "重置 "对华关系
韩国国民力量党总统候选人尹锡悦的首席外交顾问金星汉在首次接受外媒采访时称，尹锡悦主张购买更多萨德导弹系统可能会受到中国的经济报复，但此举能为 "重置 "紧张的韩中双边关系提供机会。最新民调显示，尹锡悦目前选民支持率领先。金星汉指出，朝鲜可能会恢复武器试验，他的团队的目标是制定出路线图，一旦平壤采取具体行动实现无核化，便能明显受益。尹是保守派的最大在野党的下届总统候选人，是即将卸任的总统文在寅所在政党——共同民主党候选人李在明的最大竞争对手。大选定于下月 9日举行。

全球债务首次超过 300万亿美元
国际金融协会（ IIF）发布的《全球债务监测》报告显示， 2021年全球债务总额首次突破 300万亿美元，达到 303万亿美元，创历史新高。 2021年全球债务比 2020年增加 10万亿美元。债务占全球 GDP比重为 351%，比 2020年的 360%有所降低。该协会针对债务占 GDP比重下降的原因分析称，“经济复苏和通胀率上升发挥了作用”。新兴市场国家的债务比 2020年增加 8.5万亿美元，超过了 95万亿美元。报告显示，新兴市场国家的债务占 GDP比重约为 248%，比疫情前增加了 20%以上。

全球超 85%跨国公司希望参与 5G技术
根据安永发布的《重塑行业未来》研究报告称，有 85%的跨国公司已经表示对 5G技术的兴趣，并有 56%的公司表示将在未来三年内在该领域进行投资。另一方面，有 37%的受访者称目前的 5G和物联网技术供应商不能满足他们对于业务的需求。报告显示， 49%的受访者表示他们将使用 5G技术来优化他们的生产和管理流程， 28%的企业认为他们倾向于使用更高级的如虚拟现实等技术。调查显示，受全球疫情影响，企业表示必须专注于增强自己的业务韧性，因此对于 5G技术感兴趣的公司由去年调查时的 52%上升至 85%。其中，有 80%的公司表示使用 5G技术主要为了降低供应链中断对其业务的影响， 71%的公司表示， 5G技术将用于环境、社会与公司治理（ ESG）。研究显示， 2021年欧洲对于 5G技术的投资支出意向创历史新高，由 5%上升至 76%。该研究进一步发现， 77%的企业倾向于使用专用网络来应用 5G和物联网技术， 71%的企业倾向于通过中间商购买 5G业务，而不是直接从电信企业购买。